2020 年深圳试点起数字人民币历经五年，2025 年试点城市版图扩大及多方面探讨

2020年深圳首次开展试点，从那时起直至现在，数字人民币历经了五年的发展过程。到2025年，全国试点城市数量超过了50个，这些城市包含了所有一线城市以及80%的新一线城市。在本文里，会对当前试点城市的运营现状做深入分析，会探讨特色应用场景，会探讨技术突破的方向，还会对数字货币时代的支付新生态作出展望。

试点城市版图持续扩大

2025年最新数据显示，数字人民币试点呈现出“4+46+3”的立体化布局，四大直辖市均被纳入试点，46个经济活跃城市实现全域覆盖，西藏拉萨、新疆乌鲁木齐等3个边疆城市开展特色跨境支付测试，该布局既考虑了经济发展水平，又兼顾了区域平衡发展战略。

特别值得注意的是，大湾区城市群存在深度联动，广州、深圳、珠海等9个城市，已实现数字人民币钱包跨城的无缝对接。在长三角地区，上海率先成立了“数字长三角支付联盟”，该联盟将试点范围，拓展到了公共交通、医疗社保等民生领域，且日均交易量超过3000万笔。

特色场景应用百花齐放

各试点城市根据本地产业特色打造出不同应用场景，成都专注于文旅消费，在宽窄巷子等景区铺设了超1.2万台支持数字人民币的智能POS终端，青岛围绕海洋经济，在渔船加油、水产交易等方面实现了海上支付场景的突破，西安将数字人民币与历史文化IP相结合，推出了“数字唐三彩”等数字藏品支付项目。

在政务领域，杭州率先实现数字人民币对契税、个税等所有税种的覆盖，北京市级财政专项资金全部通过数字货币拨付。这些创新应用不仅提高了支付效率，还为数字经济的“毛细血管”增添了新活力。

技术架构持续迭代升级

2025版数字人民币系统引入了一项名为“智能合约2.0”的技术，该技术在保持央行中心化管控的情形下，能够支持条件支付、分期支付等复杂场景 。深圳在进行试点时发现，新房预售资金监管使用智能合约后，开发商违规挪用资金的事件同比下降了72% 。硬件钱包取得了重大突破，它支持NFC与蓝牙双模通信，即便处于无网络环境，也依旧能够完成交易。

在隐私保护方面，采用了一种叫“可控匿名”的混合方案，这个方案能够满足反洗钱的要求，还能够保障用户的基础隐私。最新测试表明，在超市购物这种小额支付场景中，系统完成匿名验证只需要0.3秒，跟2023年相比速度提高了40%。

商业银行迎来转型机遇

六大行属于数字人民币运营机构，在试点城市累计开设对公钱包数量超过800万户，工商银行推出了“数字人民币+”综合服务，将数字货币与企业ERP系统直接连接，建设银行创新了“数字人民币供应链金融”，达成货款自动清算，中小银行专注于本地化服务，像南京银行的“数字金陵通”已整合公交、医疗等15项民生应用 。

业内专家指出，银行正在从传统支付中介转变，转向“场景连接器”这一角色。某股份制银行年报有所显示，其数字人民币相关中间业务收入同比增长幅度达210%，成为新的利润增长点。

跨境支付取得关键突破

2025年，数字人民币跨境支付有了里程碑式的进展，这是基于在香港、澳门试点后达成的。中老铁路沿线实现了数字人民币无障碍流通，泰国7-11便利店全部支持数字人民币扫码支付。更值得关注的是，中国和阿联酋完成了全球首笔央行数字货币跨境结算实验，这笔交易只用了25秒，成本降低了60% 。

国际清算银行牵头了多边央行数字货币桥项目，有22家央行参与到这个项目中。数字人民币依靠该项目，能够与沙特里亚尔、新加坡元等直接进行兑换，还可以为“一带一路”贸易提供新的支付选择。

未来三年发展路线图

央行有最新规划，到2028年数字人民币会完成三大跃升，其一是从试点验证转变为规模运营，其二是从消费支付扩展至资产交易，其三是从境内使用延伸到国际流通。其具体路径包括建立分级钱包体系、完善法律配套、建设全球清算网络等。首批“数字人民币示范城市”评选将于2026年启动，会重点考察场景创新度和用户渗透率。

在技术演进方面，量子加密等前沿技术会逐渐得到应用，隐私计算等前沿技术也会逐渐得到应用。有一家科技公司研发了“视觉数字人民币”，它已进入测试阶段。借助AR眼镜能完成空间支付，这也许意味着人机交互方式会出现革命性变革。

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